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互聯(lián)網(wǎng)在支持電子政務方面取得巨大進展

發(fā)布時間:2009-4-18 19:02:54 瀏覽次數(shù):

9月23日,2008年中國互聯(lián)網(wǎng)大會在南京召開。工業(yè)信息化部奚國華副部長出席大會開幕式并發(fā)表致辭。

 

今年是我國改革開放30周年,30年來,我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速的發(fā)展,已成為工業(yè)經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。截至今年7月,我國固定電話用戶已經(jīng)達到了3.55億戶,移動電話用戶數(shù)達到了6.08億戶。特別是作為信息產(chǎn)業(yè)重要組成部分的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),持續(xù)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。截至今年6月份,我國網(wǎng)民數(shù)量達到了2.53億,成為世界上網(wǎng)民最多的國家。現(xiàn)在可以說無論是固定網(wǎng)、移動網(wǎng),還是互聯(lián)網(wǎng),我們的網(wǎng)絡規(guī)模容量及用戶數(shù)都居世界第一。
 
互聯(lián)網(wǎng)與去年同期相比,中國網(wǎng)民人數(shù)在一年中間增加了9100萬人,同比增長了56.2%,是歷年來網(wǎng)民增加最多的一年。另外一個特點,是寬帶網(wǎng)民數(shù)量猛增,達到了2.14億人。也就是說,2.53億網(wǎng)民中,絕大部分是采用寬帶上網(wǎng)的。網(wǎng)民中寬帶比例達到了84.7%,手機上網(wǎng)成為用戶的重要途徑。網(wǎng)民中的28.9%在過去半年曾經(jīng)使用過手機上網(wǎng),手機網(wǎng)民規(guī)模達到了7005萬人。在業(yè)界探討技術和業(yè)務發(fā)展趨勢的時候,我們都有一個共識,今后的網(wǎng)絡將是移動和互聯(lián)網(wǎng)的天下。
 
在網(wǎng)民快速增長、規(guī)模積極擴大的同時,互聯(lián)網(wǎng)日益廣泛深入的滲透社會生活各個領域,網(wǎng)絡應用層出不窮,信息資源日益豐富,網(wǎng)絡價值不斷提升,在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善政府管理、豐富居民生活等方面發(fā)揮著積極的作用,顯示出巨大的魅力和發(fā)展?jié)摿Α?/div>
 
當前,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應用有幾個值得關注的亮點:
 
一是電子商務快速發(fā)展。
 
2007年電子商務的交易總額已經(jīng)超過了2萬億元,其中B2B電子商務交易規(guī)模達到了21329億元,C2C交易規(guī)模達到了410億元,B2B交易規(guī)模達到了46.4億元。在區(qū)域經(jīng)濟較為發(fā)達的東部地區(qū),行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展迅速,僅浙江地區(qū)已有上千家行業(yè)網(wǎng)站,已占全國行業(yè)網(wǎng)站的一半。借助有特色的本地服務,開始利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開拓改進、補充、完善自身的應用和生產(chǎn),線上、線下產(chǎn)品和服務的融合,大大促進了業(yè)務的發(fā)展。網(wǎng)絡廣告、收視營銷在行業(yè)運用中呈上升趨勢。網(wǎng)絡廣告服務繼續(xù)保持旺盛的增長勢頭,新的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和擴展。
昨天我在理事會上說“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展影響是非常大的,意義是非常大的的”。它的自身發(fā)展可以打造一個強大的產(chǎn)業(yè)鏈,從制造、運營,包括內(nèi)容和應用。另外,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對拉動促進經(jīng)濟社會的影響更大。
 
二是快速增長的農(nóng)村網(wǎng)民成為新增網(wǎng)民的重要組成部分。
 
2007年中國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達到了5262萬戶,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長率超過了100%,達到了127.7%,遠高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民38.2%的增長率,占到新增網(wǎng)民中的四成。當然要說明一下,因為原來農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)比較薄弱,規(guī)模比較小,所以它的增長比較快。同時,也說明這幾年互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的市場發(fā)展迅猛。
 
由于農(nóng)村上網(wǎng)設備相對匱乏,使得手機上網(wǎng)成為農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)設備的有益補充。工業(yè)和信息化部組織開展的“村村通電話,鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的工程,以及安西廠商的低端產(chǎn)品的營銷,都有利的促進了中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的應用和發(fā)展??梢灶A見,農(nóng)村用戶的增長將掀起中國網(wǎng)民數(shù)量增長的新一輪浪潮。這里稍做一個解釋,最近幾年原信息產(chǎn)業(yè)部,現(xiàn)在和工業(yè)和信息化部一直在致力于和推進普及服務,在這個期間我們主要做的是“村村通電話工程”,它的目標要實現(xiàn)全國的行政村基本通電話。通過幾年的努力,現(xiàn)在已經(jīng)達到了99.5%的行政村通上了電話。在“十一五”我們又提出了新的目標,兩句話,剛才我說了“村村通電話,鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。“村村通電話”的概念將由行政村向自然村進行延伸。“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”就表明我們已經(jīng)意識到,互聯(lián)網(wǎng)對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)展的影響以及作用。所以我們想通過新一個五年,把互聯(lián)網(wǎng)普及到農(nóng)村去。“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”是指平均水平,在東部發(fā)達地區(qū)實際情況將遠遠超出這個水平。剛才史省長在發(fā)言中談到,江蘇去年已經(jīng)實現(xiàn)了新政村“村村通互聯(lián)網(wǎng)”,應該說這是相當了不起的。
 
三是互聯(lián)網(wǎng)在支持電子政務方面取得巨大的進展。
 
今年5月1號起實行的《中華人民共和國政府信息公開條令》為電子政府在推進政府信息公開方面發(fā)揮作用,提供了更大的空間。目前,縣級以上96%的政府機構都建立了網(wǎng)站,電子政務正以改善公共服務為重點,在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、住房、三農(nóng)等人民群眾最關心、最現(xiàn)實的意義方面,提供便捷的基本公共服務。在推進政府電子政務的同時,政府部門不斷的優(yōu)化管理和服務流程,創(chuàng)新服務方式,取得了良好的效果。
 
四是網(wǎng)絡文化的繁榮豐富,是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要方面。
 
目前,全國網(wǎng)站總數(shù)已經(jīng)達到了192萬(指中國境內(nèi)的網(wǎng)站),中文網(wǎng)頁已經(jīng)達到了84.4億頁,這是一個相當了不起的、巨大的數(shù)字。個人博客、個人空間的網(wǎng)民比例達到了42.3%,互聯(lián)網(wǎng)以其技術的開放性、自主性等特點,大大改善了生產(chǎn)傳播方式,不僅成為一個海量的信息傳播平臺,而且直接演化為重要的文化傳播平臺。文化傳平、生產(chǎn)平臺和文化消費平臺,網(wǎng)絡文化作為一個新的文化形態(tài),逐步形成網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡游戲等數(shù)字文化內(nèi)容,得到了快速的發(fā)展,便形成產(chǎn)業(yè)。
 
這一塊我個人的體會,網(wǎng)絡文化的發(fā)展空間和潛力是非常之巨大的。它絕對可以造就一個巨大的產(chǎn)業(yè)。
 
五是互聯(lián)網(wǎng)成為人們快速溝通信息的平臺。
 
今年5月12號汶川大地震震驚了世界,在黨中央、國務院的堅強領導下,全國迅速展開了抗震救災斗爭?;ヂ?lián)網(wǎng)充分發(fā)揮了媒體平臺、技術支撐平臺、快速支付平臺的作用,新聞網(wǎng)站和頻道及時傳遞消息,網(wǎng)絡平臺和業(yè)務平臺支撐了風險,捐款支付互聯(lián)網(wǎng)讓世界及時了解震情,認識了中國人民抗震救災的決心和行動,深深感動了世界。很多信息都是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播出去的。
 
還有今年第29屆奧運會和第13屆殘奧會在我國召開,中國的主要網(wǎng)站以文字、圖像、視頻等形式,提供了大量奧運咨詢和節(jié)目。世界上上億用戶通過互聯(lián)網(wǎng)了解奧運會的資訊,觀看奧運會比賽,大量手機用戶通過手機報和無線互聯(lián)網(wǎng)了解和觀看了奧運。這是奧運歷史上首次將互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體,作為獨立傳播平臺,列到奧運會的轉(zhuǎn)播器里,實現(xiàn)了“人文奧運”、“科技奧運”的承諾。
 
在會前我跟有關同志交流,我的體會互聯(lián)網(wǎng)作為一種新媒體,它的作用和影響正在日益的擴大。在這次奧運會上,它已經(jīng)大大超過了其他報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體?;ヂ?lián)網(wǎng)是一個創(chuàng)新活躍的領域,創(chuàng)新永無止境,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還在繼續(xù)??梢哉f對互聯(lián)網(wǎng)人們的已知源源不如未知,更大的發(fā)展和影響還在未來。黨中央、國務院對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展十分重視,2007年1月胡錦濤總書記強調(diào),“必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神,大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡文化,切實把互聯(lián)網(wǎng)建設好、利用好、宣傳好、管理好”。對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出了要求,指明了方向,我們要認真貫徹中央有關決策和部署,堅持發(fā)展與管理并重,采取有效措施,扎實推進互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)、健康的發(fā)展,使之更好的為社會經(jīng)濟發(fā)展服務。
 
下面我談幾點建議,供大家參考。
 
第一,大力推進信息化與工業(yè)化的融合,促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
黨的十七大報告中提出,要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),大力推進信息化與工業(yè)化的融合,在全球經(jīng)濟科技發(fā)展深刻變革和我國工業(yè)化加速發(fā)展的歷史時期,推進“兩化”的融合,是我國走新興國家化道路的必然選擇,是貫徹科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動融合經(jīng)濟社會發(fā)展大軍,在“兩化”融合中探索新思路、開拓新領域、謀求新發(fā)展,要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,圍繞促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加強信息網(wǎng)絡、技術、產(chǎn)品、服務等的研究開發(fā)和推廣應用。不斷提升信息化水平,加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,推進先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。
 
第二,加快農(nóng)業(yè)通訊發(fā)展和信息化建設,逐步縮小數(shù)字鴻溝。
 
近年來經(jīng)過相關各方的努力,農(nóng)村通信和信息化面貌發(fā)生了巨大的變化,但城鄉(xiāng)之間、東中西部之間互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差距仍然很大。到目前為止,城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率是27.3%,農(nóng)村僅為7.1%。東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率比中西部地區(qū)高出了10個百分點。為2010年基本實現(xiàn)村村通電話,鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)的目標,將互聯(lián)網(wǎng)技術惠及億萬群眾,政府監(jiān)管部門要有計劃、有步驟的推進自然村通電話和行政村通寬帶工程。不但提高應用普及水平,抓緊制定惠農(nóng)政策和措施,為廣大農(nóng)民群眾充分享受信息通信技術與服務提供便利。電信運營企業(yè)要進一步強化誠信服務理念,著力改進服務質(zhì)量,認真解決用戶反映的突出問題,推動形成和諧的通信服務與消費環(huán)境。
 
要加強向地方黨委和有關部門的匯報,要爭取農(nóng)村發(fā)展與信息化建設,納到地方經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃,取得政策、資金等方面的傾斜和支持。
 
第三,加強網(wǎng)絡文化建設,豐富健康向上的內(nèi)容服務。
 
目前我國網(wǎng)絡文化建設取得了很大的成績,但總體看還處于起步階段。網(wǎng)絡優(yōu)化文化的給予還不能滿足廣大人民群眾的精神文化需求。我們要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神,大力發(fā)展和傳播豐富多彩、健康向上的網(wǎng)絡文化。努力增強網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務的供給能力,要配合有關部門推動網(wǎng)絡文化工程建設,發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè),形成一批具有中國氣派、體現(xiàn)時代精神、品位網(wǎng)絡文化品牌。要積極開發(fā)順應新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術特點的信用,推動積極健康的網(wǎng)絡文化結(jié)構加快發(fā)展。
 
第四,加強互聯(lián)網(wǎng)新技術開發(fā)的推進應用,不斷增強自主創(chuàng)新能力。
 
互聯(lián)網(wǎng)是高技術行業(yè),創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)得以快速發(fā)展、廣泛應用的主要動力。從某種意義上說,創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)的代名詞,沒有創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)就沒有今天的成就,就談不上未來更加廣泛的發(fā)展前景。我們也在探討,當今世界的發(fā)展有很多特點,當然世界經(jīng)濟全球化是一大特點,還有高科技日新月異的發(fā)展也是一大特點。可以這么說,互聯(lián)網(wǎng)領域是高科技發(fā)展最活躍的領域,或者領域之一。
 
推進互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,全行業(yè)必須牢固樹立創(chuàng)新的意識,探索創(chuàng)新的思路,加大創(chuàng)新的投入,不斷取得創(chuàng)新的成效,要按照建設創(chuàng)新型國家的要求,著力建設以企業(yè)為主體,市場為導向,產(chǎn)學研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。要集中力量對下一代互聯(lián)網(wǎng)技術、寬帶移動無線技術、網(wǎng)絡內(nèi)容分化和共享技術、互聯(lián)網(wǎng)相關技術等,加大研發(fā)力度,增強自主創(chuàng)新能力,把握發(fā)展的主動權。相關企業(yè)要把握規(guī)律,根據(jù)并培育市場的需求,加大技術的創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新,充分滿足全社會多層次、個性化的需求。
 
第五,完善互聯(lián)網(wǎng)的治理,建設和諧的網(wǎng)絡環(huán)境。
 
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在造福我國經(jīng)濟社會的同時,也帶來了必須高度重視的網(wǎng)絡與信息安全問題。當前,我國網(wǎng)絡信息安全網(wǎng)絡病毒時有發(fā)生,我從相關部門了解到,在奧運前夕,比較去年同期,像木馬病毒數(shù)量猛增,是去年的8倍。各種有害不良信息在網(wǎng)上傳播擴散,傳播淫穢色情,網(wǎng)上賭博以及詐騙等活動日益增多,嚴重擾亂了社會的秩序,損害人民群眾的利益。所以,我們要堅持“兩手抓”,一手抓發(fā)展,一手抓管理,安全與發(fā)展同步推進。這里特別說明的是,我們管理的目的是為了更好的發(fā)展,管理的目的不是把它管死。我們要健全和完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī),倡導網(wǎng)絡道德規(guī)范,做好領導服務,進行行業(yè)自律,強化社會監(jiān)督,加強網(wǎng)絡與信息安全管理。進一步夯實互聯(lián)網(wǎng)技術性管理工作,加大有害不良信息的整治力度,倡導綠色網(wǎng)絡文化,推進網(wǎng)絡文明建設,努力建設技術先進、文明道德、安全可靠、管理高效的網(wǎng)絡。
 
第六,充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等中介組織的作用。
 
近年來,中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會各級組織,積極主動的開展工作,大力普及互聯(lián)網(wǎng)的應用,倡導行業(yè)自律,對促進我國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。希望中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,更加廣泛、更加緊密的團結(jié)全行業(yè)的從業(yè)者,以科學的態(tài)度、創(chuàng)新的思路、完備的措施、務實的精神,積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動。大力推進互聯(lián)網(wǎng)的推廣、普及、應用,根據(jù)新形勢、新任務的要求,進一步完善治理規(guī)范,不斷推進行業(yè)自律取得新的進展,為促進我國互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)、健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。(本文根據(jù)工業(yè)信息化部奚國華副部長在2008年中國互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的致辭整理而成。)
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