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電子政務總體框架還需向國外借鑒

發(fā)布時間:2009-8-22 8:51:36 瀏覽次數(shù):

  目前,美國、英國、德國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國等國家都相繼制定了本國的電子政務總體框架,歐盟還制定了泛歐電子政務服務互操作框架(EIF)。

  一、美國電子政務框架

  美國聯(lián)邦組織架構(gòu)(Federal Enterprise Architecture,F(xiàn)EA)由績效參考模型、業(yè)務參考模型、服務參考模型、技術(shù)參考模型、數(shù)據(jù)參考模型構(gòu)成。

 ?。?)績效參考模型

  績效參考模型由輸入、輸出、結(jié)果3個部分組成,由測量域、測量類、測量組和測量指標4個層次構(gòu)成。輸入包括人力資本、技術(shù)和其他固定資產(chǎn),輸出包括一系列過程和活動,結(jié)果包括任務和業(yè)務結(jié)果以及客戶結(jié)果。

 ?。?)業(yè)務參考模型

  業(yè)務參考模型包含4個業(yè)務域,39條業(yè)務線和153項子功能。其中4個業(yè)務域分別是公民服務、服務分發(fā)模式、服務的支持分發(fā)和政府資源管理。

  公民服務是政府的目的,包括國防和國家安全、本土安全、情報運行、法律保障、國際事務和商務、立法及公正活動、矯正活動、教育、能源、健康、交通、收入安全、環(huán)境管理、自然資源、災害管理、社區(qū)和社會服務、經(jīng)濟發(fā)展、勞動力管理、通用科學與創(chuàng)新19條業(yè)務線。

  服務分發(fā)模式是實現(xiàn)政府目的的機制,包括為公民的直接服務、知識創(chuàng)造和管理、公共物品創(chuàng)建和管理、法規(guī)、聯(lián)邦財政支持、信用和保險、傳輸給州和地方政府7條業(yè)務線。

  服務的支持分發(fā)是政府運行支持功能,包括立法關(guān)聯(lián)、公共事務、法規(guī)發(fā)展、規(guī)劃和預算、控制和監(jiān)督、征稅、內(nèi)部風險管理和減少、通用政府8條業(yè)務線。

  政府資源管理為資源管理功能,包括供應鏈管理、人力資源管理、財政管理、行政管理、信息和技術(shù)管理5條業(yè)務線。

  (3)服務參考模型

  服務參考模型由7個服務域、30項服務類和168項服務組件構(gòu)成,其中7個服務域分別是客戶服務、過程自動服務、業(yè)務管理服務、數(shù)字資產(chǎn)服務、業(yè)務分析服務、內(nèi)勤服務和支持服務。

  客戶服務包括客戶關(guān)系管理、客戶喜好、客戶初始幫助3項服務類,過程自動服務包括跟蹤和工作流、路由和進度2項服務類,業(yè)務管理服務包括過程管理、組織管理、投資管理、供應鏈管理4項服務類,數(shù)字資產(chǎn)服務包括內(nèi)容管理、文件管理、知識管理、記錄管理4項服務類,業(yè)務分析服務包括分析與統(tǒng)計、可視化、知識發(fā)現(xiàn)、業(yè)務智能、報告5項服務類,內(nèi)勤服務包括數(shù)據(jù)管理、人力資源、財政管理、資產(chǎn)管理、開發(fā)與集成、人力資本/勞動力管理6項服務類,支持服務包括安全管理、協(xié)作、搜索、通信、系統(tǒng)管理、表格管理6項服務類。

  (4)技術(shù)參考模型

  技術(shù)參考模型由4個服務域、17個服務類和51個服務標準構(gòu)成,其中4個服務域是服務訪問和分發(fā)、服務平臺和基礎(chǔ)設(shè)施、組件框架、服務接口與集成。

  (5)數(shù)據(jù)參考模型

  數(shù)據(jù)參考模型的最新版本是2005年11月17日公布的2.0版,由數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)描述和數(shù)據(jù)環(huán)境(Context)三個標準化域構(gòu)成。數(shù)據(jù)共享是指一個用戶使用其他用戶提供的信息資源,數(shù)據(jù)共享標準化域用“數(shù)據(jù)提供者-用戶矩陣”來描述。數(shù)據(jù)描述標準化域提供了一個在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)(語法)和含義(語義)方面達成一致的方法,可以為數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)重用、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)實體一致化、語義互操作提供支持。數(shù)據(jù)環(huán)境標準化域為數(shù)據(jù)提供與數(shù)據(jù)創(chuàng)建和使用有關(guān)的附加信息。

  二、英國電子政務框架

  2005年3月18日,英國內(nèi)閣辦公室推出了英國電子政務互操作框架(E-Government Interoperability Framework,E-GIF)最新版——6.1版。E-GIF 6.1的主要內(nèi)容包括互操作的政策與機會、技術(shù)政策、實現(xiàn)支持、管理流程、變化管理、遵守E-GIF。

  技術(shù)政策部分包括互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)集成、內(nèi)容管理元數(shù)據(jù)、電子化服務訪問與渠道、業(yè)務領(lǐng)域標準等方面的內(nèi)容。

  實現(xiàn)支持部分包括優(yōu)先級、XML schema產(chǎn)品、電子政務元數(shù)據(jù)標準、Govtalk網(wǎng)站(www.govtalk.gov.uk)、工作組成員等方面的內(nèi)容。

  管理流程部分包括電子政務聯(lián)合會、公共部分組織、工業(yè)、公民、高級IT論壇、互操作工作組、政府計劃組、元數(shù)據(jù)工作組、智能卡工作組、其他工作組等。

  變化管理部分包括電子政務資源擁有者、政府資源的生命周期、咨詢和創(chuàng)新、請求評價、請求建議、E-GIF升級等方面的內(nèi)容。

  遵守E-GIF部分包括遵守E-GIF的含義、使用XML schema和數(shù)據(jù)標準、時間表、利益相關(guān)者、遵循的責任、公共部分社區(qū)、如何與新版E-GIF一致、無法遵循、附加指南等方面的內(nèi)容。

  三、加拿大電子政務框架

  2000年6月13日,加拿大發(fā)布了加拿大政府聯(lián)邦架構(gòu)1.0版。2001年6月29日,加拿大政府聯(lián)邦架構(gòu)最終版——13.0發(fā)布。該架構(gòu)提出了13條原則,即減少集成復雜性,整體分析,業(yè)務事件驅(qū)動系統(tǒng),定義的權(quán)威來源,安全、機密、隱私和信息保護,已證明的標準和技術(shù),所有權(quán)總成本,成長規(guī)劃,采用正式的工程方法,擴展的信息和服務環(huán)境,多傳輸通道,可達到的政府,穩(wěn)健性。

  加拿大業(yè)務轉(zhuǎn)換使能計劃(Business Transformation Enablement Program,BTEP)于2004年9月發(fā)布,目的是提供一個業(yè)務轉(zhuǎn)換工具包,通過政府支持的互操作和集成框架,使嚴格的戰(zhàn)略規(guī)劃和集成的戰(zhàn)略設(shè)計得以實現(xiàn)。通過一個更徹底、標準化的方法幫助部門和機構(gòu)改進業(yè)務轉(zhuǎn)換的可靠性和一致性,以提升計劃和服務序列和業(yè)務設(shè)計以及轉(zhuǎn)化項目規(guī)劃和實施的效率和重用性。

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